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révision du sdrif forum du 14/09/05 en savoir plus sur le sdrif révision du schéma directeur de la région ile-de-france forum du 10 mars 2006 intervention de bertrand landrieu, préfet de la région d’ile-de-france, préfet de paris   j’ai eu l’occasion, lors du forum précédent à aubervilliers, de vous présenter les éléments de la stratégie de l’etat pour l’avenir de l’ile-de-france, qui sont exprimés dans le mandat que le gouvernement m’a confié. sans revenir sur le détail, je vous rappellerai simplement que l’élément central de cette stratégie consiste à favoriser l’attractivité de l’ile-de-france dans tous les domaines. cette attractivité s’appuie ainsi notamment sur un développement économique du niveau de celui des métropoles internationales, sur la résorption de la crise du logement que nous connaissons aujourd’hui, sur l’amélioration des déplacements, au sein de la région, et entre l’ile-de-france et le reste du territoire, et sur la promotion d’un cadre de vie de qualité et la valorisation des espaces ouverts. cette stratégie se traduit, dès à présent, dans les décisions que le ciact a prises le 6 mars dernier concernant les secteurs de seine amont, de seine aval et de massy – saint-quentin-en-yvelines le gouvernement a en effet confirmé son souhait que ces secteurs fassent l’objet de dispositifs particuliers qui permettent d’accélérer leur développement. je vais donc, dans les prochaines semaines, poursuivre mes discussions avec les élus concernés, pour avancer sur la définition concrète du contenu des projets à mener sur ces territoires et sur l’organisation de leur mise en œuvre opérationnelle. sans entrer dans le détail des décisions du ciact, je voudrais attirer votre attention sur un élément concernant massy –palaiseau – saclay – versailles – saint quentin en yvelines. le gouvernement a décidé de confier, à une structure publique unique, la gestion unifiée des terrains dont il est propriétaire. c’est une avancée majeure. c’est ce qui justifie que cette structure publique, dont nous devrons définir plus précisément les statuts, et qui sera le lieu d’élaboration d’une stratégie commune pour ce territoire, associe l’etat et les collectivités. sur ces trois territoires, notre objectif sera de mettre en œuvre un développement qui participe au renforcement de l’attractivité de l’ile-de-france, en lien avec les pôles de compétitivité, et qui contribue à la qualité de vie des franciliens, par le développement d’une offre de logement suffisante. sur ce point, ces territoires, parce qu’ils sont stratégiques, auront un rôle particulier à jouer pour atteindre l’objectif fixé par l’etat de 60 000 logements neufs par an en ile-de-france. par l’amélioration de la qualité urbaine et par l’équilibre entre activités et habitat au sein de chaque territoire. nous nous attacherons, comme j’ai déjà eu l’occasion de le dire aux élus directement concernés par ces projets, à promouvoir un développement équilibré et complet, qui associe développement économique, développement résidentiel et les services qui y sont liés, notamment en matière de transport et respect des espaces naturels et des principes du développement durable. lorsqu’on regarde l’ile-de-france, ces trois territoires, associés aux oin existantes (la ville nouvelle de sénart, la ville nouvelle de marne-la-vallée, le secteur de la défense – nanterre, les plate-formes aéroportuaires de roissy et d’orly) et au territoire de plaine de france, auquel l’etat et la région accordent, depuis de nombreuses années une attention particulière, dessinent la façon dont pourrait, aux yeux de l’etat, se mettre en œuvre une stratégie territoriale, qui associerait les enjeux de logement, de maîtrise du foncier, d’équipements et de développement économique. elle s’inscrirait dans la poursuite des objectifs d’un aménagements de l’ile-de-france polycentrique, par la constitution de pôles forts, autours desquels s’organisent des bassins de vie, et qui offrent à leurs habitants les moyens de se loger, de travailler, de se déplacer, et d’avoir des loisirs. ces éléments méritent, me semble-t-il, d’être examinés, dans la perspective des discussions sur les futurs contrats de projets, qui prendront la suite des contrats de plan. comme vous le savez, la loi a confié au conseil régional la responsabilité de la révision du sdrif. mais elle a prévu une association étroite de l’etat. dans le cadre de cette association les services de l’etat doivent veiller au respect, par le sdrif, d’un certain nombre d’éléments normatifs. ce sont notamment les servitudes d’utilité publique, les dispositions nécessaires à la mise en œuvre des projets d’intérêt général de l’etat (pig), et les dispositions nécessaires à la mise en œuvre des opérations d’intérêt national (oin). dans ce but, les services de l’etat ont rédigé un document qui recense, thème par thème, ces dispositions. c’est ce que nous appelons, par commodité de langage, le « porter à connaissance ». par ailleurs, l’etat, en tant que maître d’ouvrage et gestionnaires de réseaux de transport ferroviaire, routier, et fluvial, soit directement, soit par l’intermédiaire de ses établissements publics, exprime également, dans ce document, des orientations concernant les évolutions à venir sur ses réseaux. ces évolutions visent à répondre à la demande de déplacement future qui sera supportée par les réseaux nationaux. a ce stade, il s’agit de principes de liaison et non de tracés ou de caractéristiques d’infrastructures. en particulier, ces éléments ne préjugent pas des conclusions et des décisions qui ressortiront d’éventuels débats publics et des concertations organisés autour de ces projets. mais il est indispensable de prendre en compte, dès à présent, ces principes de liaison, pour préserver la possibilité de les réaliser. en matière routière, l’idée fil rouge de ces évolutions consiste à compléter le réseau et à offrir un maillage complet. on peut notamment citer les deux éléments principaux de cette logique : boucler l’a 86  : ce sera chose faite à la fin de cette décennie avec les 2 tubes en construction à l’ouest de l’ile-de-france. boucler la francilienne , c’est-à-dire la 3 ème rocade d’ile-de-france ; c’est en ce sens que le gouvernement a initié la procédure du débat public, sur le prolongement entre cergy et orgeval, dont la séance d’ouverture a eu lieu mercredi dernier (8 mars). plus généralement, s’il nous faut savoir résoudre des problèmes de capacité, il nous faut nous préoccuper, au premier chef, des problèmes d’environnement, de pollution, de bruit. nous devons redonner aux riverains la qualité de vie à laquelle ils aspirent, et mieux tenir compte du caractère profondément imbriqué dans le tissu urbain de certaines infrastructures. ainsi, le débat public sur le prolongement de l’a12 à partir de trappes s’engagera le 23 mars, et le débat public est aussi engagé sur l’enfouissement et la couverture de la rn 13. de même des solutions sont activement recherchées à l’est sur le tronc commun a4/a86, pour le financement duquel le premier ministre a annoncé le recours à la procédure du partenariat public-privé. en matière ferroviaire, il nous faut veiller à donner sa pleine expression au réseau tgv, en inscrivant le principe d’une rocade des tgv qui assurerait l’interconnexion des différents réseaux, tout en permettant de désengorger les gares parisiennes par la localisation judicieuse de quelques gares en proche et en grande couronne. inscrire le « barreau sud » dans le sdrif permettra l’accès à roissy et au réseau des tgv nord, au réseau des tgv est et sud est depuis les réseaux de l’ouest. ainsi, orly pourra, dans ce cadre, être doté d’une gare tgv à l’instar de massy, chessy- marne-la-vallée et roissy. il restera alors à compléter cette rocade dans sa partie nord et ouest. cela relève de la problématique de liaison des régions normandes avec roissy et avec le réseau tgv en général. il nous semble qu’il faut inscrire au sdrif cette partie nord et qu’il faut étudier le principe d’une gare tgv à la défense. je n’oublie pas le fret ferroviaire. connecter la seine aux carrières de l’est de la france, promouvoir les plates-formes nécessaires au transport combiné, au tgv-fret, à de nouvelles autoroutes ferroviaires est nécessaire. pour le fluvial, l’ouverture de port 2000 au havre va offrir des nouvelles capacités de progression en attendant la réalisation du canal seine nord europe. l’ile-de-france doit jouer pour le havre le rôle d’arrière-port. en matière aérienne, comme le rappelle le mandat que m’a confié le gouvernement, il faut préserver les capacités des aéroports franciliens. la création d’un héliport nouveau à l’ouest de l’agglomération permettrait de compléter l’équipement aéroportuaire de la région. enfin, le sdrif doit être l’occasion de repenser les transports collectifs de la région. sur cette question l’initiative et les propositions devront avant tout venir des collectivités, et du stif, dont le nouveau conseil d’administration va se mettre en place ce mois-ci. j’avancerai néanmoins quelques éléments dont l’inscription au sdrif me paraît essentielle pour améliorer de façon significative les déplacements au sein de la région. il faut à la fois donner leur pleine capacité et donc améliorer les services des rer existants à l’instar du projet rer b nord +, déjà approuvé par le stif, et pour lesquels des crédits sont engagés des premiers crédits dès 2006. les rer c et rer d doivent, eux aussi, être dotés de véritables schémas directeurs. des dossiers nouveaux importants doivent être ouverts pour compléter le réseau existant. je pense en particulier au prolongement d’eole (rer e) à l’ouest vers la défense, versailles et le mantois. sur cette question des transports collectifs, je voudrais souligner l’effort considérable que fera l’etat en 2006. ce sont, en effet, 254 m€ qui seront consacrés aux investissements de transports collectifs dans notre région, à la fois pour poursuivre les travaux commencés en 2005 (prolongement de la ligne 4 à montrouge, prolongement de la ligne 12 à proudhon gardinoux, pôle de nanterre université, t2 à la porte de versailles) et pour engager de nouveaux chantiers qui seraient techniquement prêts (tcsp massy saclay, tramway vilejuif athis mons, prolongement de la ligne 8 à créteil, tangentielle nord, etc.). le contrat de plan aura donc, fin 2006, été financé à hauteur de plus des deux tiers (2/3) de l’enveloppe prévue. et, je crois important de le rappeler, aucun projet n’aura été retardé par manque de financement de l’etat. c’est donc dans ce contexte, dont nous pouvons nous réjouir, que vont s’engager les discussions pour la préparation de la suite du cper. le gouvernement a en effet pris des décisions importantes sur ce sujet lors du ciact du 6 mars. il a ainsi confirmé que les contrats de plan se termineraient fin 2006, et il a engagé, dès à présent, la préparation des futurs « contrats de projets » qui en prendront la suite. nous devrons donc, d’ici la fin de l’année, mener un exercice qui jouera à la fois sur la planification, à moyen et long terme, dans le cadre de la révision du sdrif, et sur la programmation, à plus court terme, pour les contrats de projets. nous devrons donc gérer cette concomitance des calendriers. mais elle nous permettra aussi d’assurer une continuité entre les orientations prises dans le sdrif et leurs premières traductions dans les politiques contractuelles.  
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